银保监会批复新华信托破产 “一司一策”将成信托风险处置主要方式

财联社7月6日讯（记者 高萍）7月6日，一司一策银保监会官网信息显示，银保2020年7月被银保监会依法实施接管的监会将成新华信托破产请示获得银保监会批复。

“新华信托实施破产清算，批复破产是新华信托信托银保监会有效处置信托公司风险迈出的有建设性意义的一步。”中国信托业协会首席经济学家蔡概还对财联社记者表示，风险“分类监管、处置扶优限劣”，主方是一司一策银保监会一贯的监管理念。对新华信托实施破产清算，银保有利于及时处置高风险信托机构的监会将成风险，避免风险传染与蔓延，批复破产守住不发生系统性风险的新华信托信托底线。短期内或对信托市场带来负面影响，风险但从长期看，处置有利于信托公司回归本源，加快转型发展的步伐。

“这意味着过去存量风险处置进入尾声，有助于降低整个金融体系潜在风险隐患。”提及上述事项，上海金融与发展实验室主任曾刚亦表示，化解处置过程中，要按照市场化、法治化的原则推进相关工作，保护各方合法利益。

首个信托公司破产案例 业内：“一司一策”将成风险处置主要方式

根据银保监会发布的公告，对于《新华信托股份有限公司关于破产清算的请示》，银保监会同意新华信托依法进入破产程序。后续，新华信托应严格按照有关法律法规要求开展后续工作，如遇重大情况，及时向银保监会报告。

据了解，新华信托将实施破产清算，是我国《企业破产法》自2007年6月1日实施以来，出现的首例信托公司破产。

对资不抵债的信托公司是实施重组还是破产清算？蔡概还介绍，通常情况下，主要考虑信托公司资不抵债后，其是否还能吸引外部投资者。如果还有吸引力，重组的可能性比较大；如果已经资不抵债，丧失了持续经营能力，失去了对外部投资者的吸引力，破产清算的可能性比较大。“‘一司一策’将成为今后信托公司风险处置和改革的主要方式。”蔡概还强调。

公开资料显示，新华信托成立于1998年4月20日，业务主要包括资金信托、动产信托、不动产信托、有价证券信托、财产权信托等。

2020年7月17日，因触发接管条件，银保监会依法对新华信托实施接管，接管期限自2020年7月17日起至2021年7月16日止，可依法适当延长。2021年7月16日，银保监会发布相关公告，决定延长新华信托接管期限一年，自2021年7月17日起至2022年7月16日止。2021年8月5日，新华信托曾披露公告向社会公开招募投资者参与重组。截至彼时，新华信托共计有6名股东。

问题机构平稳退出 为信托业发展创造良好环境

较长一段时间以来，我国的信托公司主营融资类信托业务，获得了快速发展，囿于融资类信托业务会产生不良，加之经济周期过程中的风险积累，少数信托公司积聚了一些存量风险。蔡概还指出，从长期来看，这是市场发展过程中的正常现象，每个行业都会出现这样那样的风险。关键是要正视这些风险，有效地处置风险，避免风险外溢，依法保护信托投资者的合法权益，实现信托行业的长效发展。

在蔡概还看来，对新华信托实施破产清算，是对信托公司进行优胜劣汰，好的留下来，不好的退出市场，将有利于严肃监管纪律。另外，这既有利于整顿信托市场，打击违规活动，也有利于打破刚性兑付，加强信托投资者的教育，形成“卖者尽责、买者自负”的信托投资理念。同时，有利于构建一个更健康、更有活力的信托市场，促进金融市场稳定和更好地服务实体经济。

曾刚也表示，过去几年防范化解金融风险一直是金融工作的核心工作之一，一些风险隐患也得到了精准控制和处置，风险处于可控范围之内。但一些存量风险还要继续处置、进一步深入。“通过破产的方式进行风险处置，让问题机构退出市场，对整个信托行业的长期可持续发展、平稳实现转型创造了良好的行业环境。风险处置过程中也有利于慢慢构建起有效机制，更高效地进行常态化处置应对。”曾刚如是说。

蔡概还认为，新华信托的破产清算，给信托行业敲响了警钟。据了解，银保监会正在研究推行信托公司分类监管，初步考虑根据信托公司监管评级、资源禀赋、受托管理及风险抵御能力等的不同，对信托公司在业务范围、展业地域等方面进行差别化监管。“对问题机构实施市场化退出，也是实施分类监管的一项重要内容，将有助于促进行业的转型发展。”蔡概还补充道。

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