“东数西算”带动西部发展 业内：避免一拥而上重复建设

发布时间：2025-07-06 13:40:46 来源：履霜坚冰网 作者：百科

转自：北京商报

“东数西算”工程正进入全面建设的东数西算快车道。近日，西部贵州省发布《贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022-2024年）》提出，发展复建贵州将加快推进“东数西算”工程，业内拥到2024年基本建成面向全国的避免算力保障基地。为此，上重设贵州将加快建设算力枢纽节点数据中心集群，东数西算提高算力枢纽节点数据中心标准机架的西部平均上架率，降低数据中心平均电能利用效率（PUE）值。发展复建到2024年，业内拥力争算力枢纽节点数据中心标准机架数达到60万架，避免平均上架率不低于65%，上重设平均PUE值降低至1.2以下。东数西算

业内分析指出，西部“东数西算”既支撑东部算力需求，发展复建也带动西部发展，但西部城市在建设算力中心的时候，还需注意从东部地区的需求出发，加强规划，避免一拥而上的重复建设。

成本低、气候佳

贵州对算力保障基地的建设并不是“一日而至”，也不是唯一的算力枢纽建设基地。

早在2022年初，国家发改委等部门便联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

与南水北调、西电东送、西气东输类似，东数西算，是将东部数据有序引导至西部进行计算，是国家对资源的跨域分配，有利于推动区域协调发展。

为什么要进行“东数西算”？北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏分析表示，在我国，由于东部人口和互联网企业都比西部更多，对算力、存储的需求也更高，数据中心自然不少。但是，建一个数据中心至少需要数万平方米的土地，这对于地价更高的东部来说需要投入的资金和人力成本极高；其次，大规模的计算中心、存储中心对电力的需求很高，尤其散热是数据中心的“耗电大户”，为了保证服务器长时间稳定工作，数据中心需要消耗大量的电力给它们降温。

“而这些问题，在西部地区可以得到有效解决。”王鹏说道，“西部区域首先地价便宜，其次人工成本相对来说比较低，再次在气候方面独具特点，以贵州、内蒙古为例，当地气候凉爽，夏季不需要开太多的空调来制冷散热，在能源上可以有所节省。且西部地区电力充裕，能源价格较低，在建设数据中心时也是一大优势。”

具体到被选中的四大省份，贵州电力充沛、气候优势突出，内蒙古风电发达，宁夏光伏产业突出，甘肃能源丰富、清洁产业发达，这成了四者在地域辽阔的西部中晋级西部四大算力枢纽的支撑之一。

目前，八大算力枢纽地均已与相关运营商签订协议，推动算力枢纽建设。

增投资、补短板

“东数西算”工程，在解决了东部地区数据计算的需要同时，也给西部地区带来了新的机遇。

“‘东数西算’工程可以说能起到‘一石多鸟’的效果。”北京工商大学商业经济研究所所长、教授洪涛告诉北京商报记者，“西部城市通过建设算力枢纽节点数据中心等相关工程，一是可以吸引工程投资；二是通过基建工程的建设可以带动就业；三是在建设了一应数字中心的基础上，可以吸引数字产业落地；四是促进当地实体经济的数字化转型；五是将网络联通全国各地，达到真正消灭‘数字鸿沟’的效果。”

就数据中心本身而言，其产业链条长、投资规模大、带动效应强，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源领域等相关产业上下游的投资。其中，公开资料显示，我国大数据产业规模在2020年便超过6.3千亿元，同比增长18.6%，预计到2023年产业规模超过万亿元。西部城市在建设算力基地后，对当地相关产业的带动不可限量。

在数字经济外，“东数西算”工程对西部地区发展中本来存在的一些弊端也进行了弥补。

甘肃地区便是一个典型范例。坐拥我国河西走廊，甘肃对风电和电力的开发较早且规模较大，但早年间由于新能源电力不稳定、电力东西传输不稳定、调峰不够智能等原因，当地常存在新能源消纳不够充分的问题。而将甘肃作为八大算力枢纽之一建设耗能较高的算力基地之后，对新能源的消纳也可进一步提高。

目前，除三大运营商外，国内的互联网大厂如阿里云、腾讯云、华为云等也开始大力投入数据中心的建设和布局，逐渐将数据中心向贵州、甘肃等整体气温偏低的地区迁移，实现“物理降温”。

强规划、增配套

不过，受访专家指出，西部城市在建设算力中心的时候，还有一些问题需要注意，如应从东部地区的需求出发，加强规划，避免一拥而上的重复建设，同时算力中心建设时的水电、散热等资源问题也应考虑其中。

“正如‘东数西算’工程的八大枢纽所显示，并不是只有西部在‘算’，东部也有4个算力枢纽。”王鹏说道，这意味着西部在承接东部算力需求时，应有规划地进行建设，避免出现像新能源汽车、芯片制造发展过程中“一哄而上”“盲目建设投资”的情况，而是应从应用端的需求出发，进行系统规划、渐进发展，针对需求建设园区。

配套产业也是需要考虑的问题。王鹏建议，一方面，应建设配套的产业基础如研发基地，形成相应的产业链来带动当地发展，而不是仅仅建一个运算中心；另一方面，要采取配套设施留住当地的人才，如通过户口、住房等多元举措吸纳人才、提升当地产能；最后，不能产能“空心化”，要和东部算力需求地建立密切连接，保证建设的东西有所用。

“事实上，中国数字经济的发展水平仍未打破‘胡焕庸线’以及‘数字鸿沟’的问题，京津冀、长三角、珠三角依然是中国数字经济发展的区域核心，东西部之间、城乡之间，数字基础设施与相关技术发展并不均衡。”洪涛说，“东数西算”是全国一体化大数据中心体系，既支撑东部算力需求，也带动西部发展，因此需要完成总体布局设计，按照体系化建设、系统化建设、链式发展等数字经济的规律来运营。

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